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省商务厅孙跃进厅长在山西省外商投资企业协会第五次会员代表大会上的讲话(摘要)
发布日期:2012-4-20    浏览次数:2890
(根据录音整理,未经本人审阅)
  首先对我们这次大会的成功举行表示祝贺,对受聘的荣誉会长、名誉会长表示感谢和敬意,对新当选的会长、副会长、常务理事、理事表示祝贺!今天这个会是我们外资企业协会的一个大事,是一个喜事,也是一个好事。那么大在哪?喜在哪?好在哪?它是有一定具体标准的。所以说今天是一个值得纪念的日子,也是一个值得珍惜的日子。前些天,我在参加太钢和美国哈斯科投资的奠基仪式时,哈斯科的总裁讲了一段话,他讲:“人生有很多值得珍惜的日子,也有许多值得回忆的事情,那么今天在太钢的奠基就是值得珍惜和回忆的日子”。我们的外资协会已走过了20多年历程,经历了四届理事会,今天是第五届大会,无论是过去的会长,还是新任的会长,对大家来说都是值得纪念的一个日子,在这个纪念的日子里,我们就要讲过去发生了什么,未来要做什么,今天来干什么,所以我想分三点讲一下:
  第一、讲形势。我们用数字看变化,从国内看,我国外资企业一共批了73万家,实际利用了1.2万亿美元,创造了中国一半以上的进出口,七分之一的直接就业,外资进出口占的比例是18%,纳税是64.6%,就业20.6%。那么我们省批准了多少呢?3065家,实际利用外资139.7亿美元,到目前为止,3065家这里边有很多企业是有投资、有合同、有批准,但没有实际投入,我们的含金量不高。所以,陈部长在中国第五次外资会议上讲,我们进入了一个新阶段的新特点是“困难与机遇并存”。这其中有两个问题值得重视:一是金融危机深层次对我国经济的影响,导致了经济复苏的长期性、艰巨性、复杂性。我们的外资企业已感觉到,国家和我省进出口在今年1至2月份所下降的幅度;二是由于金融危机引发了我们的创业重新洗牌,新一轮的科技创新和产业革命会给我们带来新的国际合作机遇。日本已形成了对中国的第四次投资高潮,分布在我们十个行业,针对我们八个部门,八个地区。跨国企业直接投资也越来越多,所以说,我们面临的国际形势发生了变化。再看我们应对国际形势,外贸发生了哪些变化?今年商务部工作会议中强调:“国际形势更加严峻,外贸任务更加繁重复杂”。所以,温总理在广东开会时提出:“外贸工作的重点,一是调结构,二是促平衡,三是完成三大任务”。稳增长、调结构、促平衡,在这个指导思想下,商务部今年对外贸工作的安排要完善两个布局:一是国际市场重新布局;主要体现在传统市场、欧、日、美和新兴的金砖四国市场;二是完善国内区域性市场布局,对于中西部是扩大规模,对于东部是提高产品的质量,所以说是要提高我们的外贸发展水平。根据这个分析,今年我们在国际市场上面临有三大问题:一是需求不足;二是竞争激烈;三是磨擦增加。去年有16个国家对我国进行调查,我们山西有6家。出口品牌、出口产品比重小,引发了外贸行业的竞争,就是行业的竞争,而不是商品的竞争,品牌竞争我们远远比欧美落后,贴牌很多、自主很少。所以,我省提出今年对外贸工作要转变经济增长方式:一转变观念;二完善政策;三调整结构。如何完成这个转变方式,要求我们做好四个优化:优化主体结构,做大做强大企业,扶持中小企业;优化市场结构;优化产品结构;优化贸易结构。我们山西在这四个方面是个什么情况呢?主要是六个协调;协调出口和进口、协调货物贸易和服务贸易、协调外贸和内贸、协调外贸和外经、还有多种所有制协调、中部和东部的协调,这就是我们面临的形势。
  在这种形势下,我们再来看山西的投资,首先是山西投资规模不断扩大。我省1984年诞生了第一家合资企业,总额当年是87万元。“十五”时期我们一共412个项目,投资1521.13万美元;“十一五”期间,489个项目,投资4101.96万美元,这是我们从投资规模不断扩大看山西。其次是投资行业偏重明显,大部分集中在第二产业,又以制造业为主,我们一共有1990个企业在制造业,占了我们全部合资企业、外资企业的75%;第三产业共672个项目,占22%;第一产业92项目,占了3%。第三是投资方式逐渐改变,我们的企业起步阶段是合作,第二阶段是合资,第三阶段逐渐发展为独立投资,投资的地域相对集中。太原共1200个外资企业,占全部项目的40%;运城占9%;晋中占9%;大同占8%;临汾占8%;长治占7%;吕梁占5%;忻州、晋城、阳泉、朔州各占4%,投资来源变化不大。有67个国家和地区在我们山西投资,亚洲、亚太地区占主导地位。3065个项目中有2100项目投资来自亚洲的19个国家和地区,香港投资居多。其次是美洲国家和太平洋岛屿国家、欧盟一共920个项目。30多年来,山西外商投资项目总数占全国项目总数的0.43%,“十一五”占全国的0.31﹪,占中部六省的3.51﹪,这就是我们山西的形势。
  我们存在的四大问题:第一,我们的外资企业和投资行业偏重于制造业;第二,投资区域分布不平衡,主要集中在太平洋;第三,投资来源地需进一步开发,主要集中在亚太地区;第四,我们的项目总数太少。同时我们在管理层面的问题是重招商轻落实,重审批轻服务,重制定轻执行,重行政轻市场。可能在座的企业都有这些体会。
  我前天在太原召开了一个日资山西投资企业座谈会,听了六个在晋投资企业的发言,从发言中感觉到我们在政务环境、投资环境、商务环境、法制环境四个环境方面的不足,从中也能看出我们的管理部门缺位、错位、越位,这样使我们的投资环境本来就不太好,又加上管理方的缺位、错位、越位,导致投资环境更不好。所以,阳泉日本润滑油企业提出的问题,一是突然性停电是经常性;二是道路是座危桥。反映这件事,我问阳泉商务局和外资科同志,都说不知道。问采取措施没有?也不知道。我对外资处长王李平讲,外资处不是只管审批,我们既然抓引资,就必须抓跟进,跟进就必须回访。企业进来以后,有那些问题需要我们提供服务,还有哪些问题需要协调解决,需要我们出面来协调政府的相关部门,做好企业投资环境的改善,为企业排忧解难,这就叫管理,叫服务。所以管理一不是收费,二不是只审批,而是实实在在地为企业主动服务,想企业之所想,急企业之所急。更重要的是想他们所没有想到的,急他们所没急到的,我们的服务应超过企业对我们的预期,这叫优质服务。
  第二、讲过去。就讲协会工作,刚才王会长对第四届理事会工作做了全面回顾,一共讲了十个方面,我理解叫十抓:一抓为企业服务。突出企业调研,发现企业经营中的问题,解决企业的外部环境,为企业做尽可能的服务,一共调研了一百多个企业,为企业做了尽可能的服务。第二抓了培训。解决在新形势下的政策法规、技术知识的培训教育,为企业创造一个良好的条件。第三抓了信息。情况反映、通讯、网络、专刊,解决我们外资企业的信息共享,在信息化的今天,信息就是生产力,信息的不对称,会造成我们决策的拖延、迟缓、抑制错误。第四抓了评比创优。在这个过程中,促进我们企业间的交流,分享企业工作中的经验和体会,探讨我们共同面临的困难和问题,使我们的外资企业学有榜样、赶有目标。做了四个集体项目的评比,做了四个方面的个人评比:优秀外商投资企业、履行社会责任先进的外商投资企业、经济效益先进企业、经营管理先进单位。第五抓了市场开拓。为企业扩大国际、国内两个市场资源,尽协会的一份力量。第六抓了经验交流座谈会、专题会、培训会、联谊会、企业互访、庆典经验,利用会员间的交流。为大家提供了一个平台。在这个平台上,大家可以就我们所关心的重点及难点问题、焦点问题、热点问题进行分析研讨,共同为大家的发展创造条件。第七抓了规范管理。就是我们协会的基础管理,通过我们的会议管理、文件管理、活动管理,使我们协会工作有序进行。第八抓了行业自律管理。第九抓了协会自身建设。第十抓了会展服务。所以,我看完后,对这十项工作,认为抓得都很好。
  通过我们的努力,既有政务服务,又有事务服务,也有服务本身。所以,协会的定位在政务、事务、服务三个方面,力所能及地为大家做了他们应该做的事情。我感到上一届工作成绩是肯定的,经验是可以交流的,现在企业在发展,协会也要发展。我们的协会很多,商务厅一共管了31个协会,17个内贸协会,8个外贸协会,5个地方商会。协会是我们商务厅的一支重要力量。协会聚集了大量的精英人才,确实是政府和企业沟通的桥梁。但一流的协会是什么?一流的协会在做什么?我们要看别人找差距,分析原因;要总结经验,吸取教训,改进工作。协会哪些事情在全国是一流的,全国这么多外资协会,山西的哪一项外资工作在全国有发言权?是居前列的?看我们每年为企业办的哪些事是进入领导视野?进入企业评价的?而不是我们自己说的。再看我们在为企业的服务中,政策的解读和政策的落实中,我们又做了哪些事?所以说我们要求真务实,要讲真抓实干,要干实事,说到、想到都代替不了做到。这样的协会才会有生命力,才会有凝聚力,才会有我们协会的品牌。
  第三、讲现在。今天开会为什么?干什么?我们是要解决问题,解决什么问题?所以,对于协会需做什么,我代表商务厅专门开了一次商贸协会座谈会,听了商贸协会对商务工作的意见,研究如何加强各类协会的工作,从政府层面,我们定位协会四句话:一叫沟通桥梁、发挥纽带作用;二叫行业规范;三叫维护企业的合法权益;四叫加强我们的自身建设。大致讲是四个方面,如果细讲还有许多具体要求。要想使企业健康顺利的发展,我想第一创优环境,环境指政务环境、商务环境、法制环境,解决好这三个问题,就把我们的投资环境解决了。
  政务环境解决的是我们的效率、作风和政策。所以我对外资处的要求,我们是关口前移,重点下降,主动服务。我们不光是个审批,而是延伸审批后的附加服务,为企业出主意想办法,这样我们外资处近一段工作就是要摸清我们的底数,提出减化规范审批的程序;为大家创造良好的外部环境。那么企业做什么,大家来到中国进行投资,企业讲利润最大化,我们现在一要讲企业的利润,二要讲社会的责任,那么企业的社会责任是什么?温总理讲是:政务诚信、商务诚信、个人诚信,企业的商务诚信、社会责任。我们做得怎样,我看了我们协会的两个讲话和两个文件,特别在两个表彰先进文件中讲到社会责任问题,有社会责任感的企业应参加什么活动?调查了四组,82.6%的人认为应参加环保;75.4%的人认为参加救灾;74.4%的人认为应该扶贫;68%的人认为应做社会公益;47.7%的人认为应做社会基础建设。我们所在企业和所在地的周边关系,应该怎么办?参加企业调研的回答是,应参加社会经济和公益活动发展战略占67%;组织居民来参观占58.7%;发放企业宣传资料占49.6%;为社区发展提供资金支持占47.3%。为什么要讲这些呢?昨天开会时,有一家合资企业谈到周边居民对他们提出环境污染问题,为了应对这一问题,他们提出的办法是,成本太高,八千万花不起,想变相处理。我说你变相处理的背后还是污染,既要想挣钱,就必须拿出钱来,你挣钱的同时,不要给别人造成伤害。既然有法律规定,你还不执行,还认为成本太高,这种变相处理的结果,还是危害环保。对于这种情况,你还当作理由提出来,那么我说,你敢说我就敢做,不是花钱不花钱的问题,如果造成严重后果,我就罚得你倾家荡产,关门走人。因中国人讲理性,国外人讲法制,这叫东方人讲理,国外人讲法,这是我们东西方人文化的差异。既然我们是合资企业,还是排名世界的企业,为什么在这个问题上,不舍得花钱呢。最近我们在产业转型调研中,对大量电子商务项目转到中西部做了一个调查,温总理作了批示。讲到富士康在工人管理方面缺失的问题,要求我们针对这一问题引起重视。富士康在山西是最大的外资企业,但他的员工流失是百分之五十,我们招了十二万人,一年以后,走了六万人。这些都是应引起我们深思的问题,所以投资环境很重要,企业做什么也很重要。协会应做什么?就刚才讲的四句话,针对外资企业的特点应强化哪些?我建议要在求真务实方面抓几件事:抓招商引资;抓政策落地;抓行业自律;抓主动服务;抓经验交流;抓自身建设。围绕这些我们来做,比如:招商引资,我们在区域合作上作文章;在政策落实上;财政土地政策上;税收政策上,外资企业对政策要用足用活。我们是综改试验区先行先试。全国八个区,在别的区已有的政策,外资企业做个调查,给省政府提供个参考。把我们的调研报告变为政府制定政策的依据,从而为我们外资企业提供更广阔的政策优惠,为大家创造更好的条件,你们也可以赚到更多的钱。今天,发改委的主任在,工商局长在,民政部门领导在,还有政府政研室的领导都在,这就说明是对我们企业的支持,也是对我们在座企业家的尊重。我们最好的协会,最好的品牌是什么?建设部的鲁班奖,就是中施企业管理协会制定的建筑业最高奖,外资协会能不能在这方面搞清楚,全国有多少奖项是由外资协会来做的,这也叫创新。通过这个奖项使我们所有的外资企业来进行这奖项的评比,这也是品牌,也是凝聚力。所以说,与众不同就是过人之处。希望协会更多地要在创新上作文章。讲行业自律,我们要出规范和标准,替国家出标准,替国家出规范,这样我们的协会就有了高度,就有了力度。那么主动出击,这是非常重要的。我们如果老坐在屋里办案,那就是等人来办,这样不行,必须主动走出去办,所以说被动是等出来的,改革是逼出来的,工作是干出来的。
  我希望商务厅所有部门要支持外资企业的工作,外贸处、外经处、外资处、外事处,涉及的四个处,同时内外贸连在一起,我们内贸还有四个处,同样我们要有大局观念,积极支持协会工作,为协会创造品牌提供机会。温总理在最近强调:“政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,降低成本,提高服务效率和质量”。这就是说政府该管的管,该放的放,今年我们商务厅要进一步减化审批权。涉及到外边的事有那些,我们可以把这些事情交给协会办,我们腾出精力做更重要的事情。希望我们这几个处室认真研究一下,哪些工作是可以交给协会来做的,我们一些好的规范行业的评比,行业的统计,包括一些重大的政策调研,都可以交给协会。我们协会这么些副会长,在座的集中了这么多精英,我觉得智慧远远比几个处室人的资源更优势,一定整合这个资源,用好这个资源。所以我们能办到的,人力、物力、财力支持,而不是只说句空话。
  最后一点,一定要真抓实干,干几件事,说几件事,做成几件事,这就叫真抓实干。应该说今年在政策法规上,你出台什么规定?在调结构,调研上,你做哪些事?在软实力和硬实力这方面,我们协会集中了我们省这么些优秀的人才,有发改委、有财政、有工商,整个市场涉及到这么多部门,即有主管,又有兼管,在这样的情况下,我们外资企业提出存在的问题,我们怎么帮他们解决,然后怎么去服务。喊几件事?说几件事?做几件事?你要做成几件事?我想我们外资协会能喊出一个口号,能做出几件实事来,也能为大家做好“全程一站式”的服务来,迎得大家对外资协会的信心。我给大家的服务叫做舒心、放心,从而让你对我们的工作有信心。
  最后,也希望外资企业对我们商务厅工作中的不足,积极给我们提建议,想办法,共同把山西的商务工作搞好,也为我们大家创造更好的条件。在此也感谢发改委、工商局等相关部门对我们商务工作的支持,一如既往的支持我省的商务工作。

 

 
 
 
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